文◎編輯部

國民待遇與時間表

針對外傳中國大陸將於明年起對台、外商實施國民待遇政策，中國對外貿易經濟合作部台港澳司司長安民表示：「要真正施行國民待遇政策其實沒有這麼快，中間還須一個相當的過渡期」。安民說，對外商實施國民待遇政策，是一個必然趨勢，特別是中國希望加入世界貿易組織(WTO)，這個措施一定要執行，只是早晚的問題，若不施行該政策則中國大陸的經濟運作無法和國際社會接軌。

對於實施國民待遇政策恐將影響台、外商投資意願，安民說，世界上大部分的國家對外商都採取國民待遇政策，如果中國大陸加人世界貿易組織(WTO)後仍不改變做法，不但不符合國際要求，且面對國際社會的壓力反而會更大。至於具體的實施時間，則沒有一定的時間表，但將隨著大陸進人世界貿易組織的進度，而做出適當的調整。

據安民表示，實施國民待遇的基本原則，是先從簡單的做起，如一般的旅遊收費，從機票、旅遊景點的門票等，因為這方面的抱怨最多、涉及面廣，實施起來也合乎人情，至於什麼時候推廣到商務方面，目前尚未定案。

德國自行車市場漸趨穩固

據德國自行車/摩托車製造業公會(VFW)報導顯示，1994年德國製自行車在本國市場之地位不僅已較穩固，而且佔有率已稍微擴大。

在生產方面，去年工廠生產量加上批發業之組裝車總計減少了15%，僅達350萬輛，同期間之市場供應量亦下降15%，總數為530萬輛；在進口方面，去年德國總共進口自行車213萬2,900輛，其中來自歐盟與EFTA國家之進口，在德國同類進口產品中所佔之比例，則已由1993年之14%升高至17%（93萬5,000輛），而東歐輸銷至德國的輛數亦增加至39萬，佔有率為7%（1993年為6%）但來自亞洲的進口數量已大幅減少，乃致於在德國進口中所佔的比例由1993年的18%滑降為14%，其中尤以中國大陸被歐盟加徵傾銷稅後，對德輸銷大幅滑落，僅佔1%。而同期間，台灣對德國輸銷數量，為德國該項進口產品之最大供應國，佔有22%的市場佔有率。

財政部遏止台商漏稅

由於近年來國內企業前往大陸投資設廠日益增多，再加上大陸台商積極利用租稅天堂等管道，逃避稅捐情況相當普遍，預計將逐漸侵蝕我國即有的稅源。因此財政部特地責成所屬相關單位，在84年度進行「台灣與大陸地區營利事業所得稅的比較暨相關課稅問題之研究」，目前該研究報告已經完成，並做成下列具體因應對策的建議。

在短期方面，財政部不必訂定法令，就可以採取頒佈行政命令方式就以下三種情況進行規範：

1.規定台商支付駐大陸台籍員工薪資，應予以扣繳。

2.明定台商派員駐大陸，若無相對收入認列，應該分攤員工薪資支出。

3.明定關係人、營業常規的定義，並要求揭露關係人交易。

至於長期因應對策方面，該研究認為我國應該比照日本、美國模式，訂立反租稅天堂條款，規定國外控股公司的股利等所得，應該按持股比例課稅，但為消除重複課稅，在國外所繳稅款，可以享受稅額扣抵，同時也配合兩岸會談，進而簽署兩岸租稅協定。

產業升級具成效

台灣的製造業在資本和技術的提升下，已帶動我國的產業升級。行政院主計處的統計指出，今年的前七個月，製造業的勞動生產力，已高於業主實際負擔的成本，多年來我國的製造業欠缺生產效率的情況已開始改觀。

政府在十年前就著手推動產業升級，直到最近幾年才出現明顯成效，尤其是重化工業和電子資訊行業成效最為明顯，而從最近台灣出口的情形看來，更看出來我國製造業所展現的產業升級實力。

1986年製造業勞動生產力的指數為69.26，製造業單位產出勞動成本為了9.63，兩者相差10%，1994年底前者上升到111.15，後者也上升到113.02，兩者差距縮小為1.87%。今年前七個月勞動生產指數為118.95，超過單位產出勞動成本指數的118.74，主計處官員進一步分析，今年全年的勞動生產力指數，可望超過產出勞動成本指數。

勞動生產力指數，簡單的說就是勞工的生產效率，產出勞動成本指數，簡單的說就是業主支付勞動的成本，變動。勞動生產力指數越高，表示勞工生產效率高，而勞動成本指數愈低，表示業主支出的成本較划算。

台灣這幾年來勞力密集的產業持續外栘，使得資本和技術密集的大型企業快速成長，這些大企業很容易提升生產效率。日本是產業先進國家，製造業的勞動生產力，仍維持高於製造業的單位產出勞動成本，使其製造業仍有世界的競爭力，台灣製造業升級已有初步成效，須要進一步持續這種成效，才能與各國的製造業競爭。