義大利、波蘭因傾銷案而成最大贏家 歐盟廉價貨供應商易主

歐洲自行車製造公會(EBMA)所提出的反傾銷訴訟終於獲勝。歐洲聯盟自1995年10月15日起，即對來自印尼、馬來西亞和泰國的自行車製造商課黴高額懲罰稅率。

文◎編譯小組

乍看之下，布魯賽爾的「壓力團體」似乎成績斐然：在Cyolcurope、Derby Cycle、Kynast、Raleigh等自行車製造廠商，和其他一些義大利製造業者的驅策下，歐洲的廠商組織EBMA正致力於向歐盟提出一項針對泰國、馬來西亞和印尼等國自行車廠的反傾銷訴訟案，且成績頗為可觀。即日起，這些國家出口到歐盟地區的產品，便將遭受13%～49%不等的懲罰性關稅的課徵。

亞洲輸出業者受挫於德國

歐盟的調查人員很早便已發現，這些亞洲地區的自行車製造商，在歐洲販售的產品中，有一部分顯然售價低於其自身的製造成本。因此，歐盟所提出的反傾銷稅課徵對於相關公司，的確是一項沉重的打擊。根據EBMA組織'94年的統計數字顯示，馬來西亞出口至歐盟自行車數量約416,000輛、泰國則為343,000輛、印尼為226,000輛，該三國是除了台灣和印度之外，對歐盟市場最大的自行車出口國。假使如此龐大數量的自行車在過去這段期間，已以傾銷價格在歐盟各國銷出的話，必然會威脅到當地的工作機會，並摧毀其相關工業。

為了查明某家企業是否涉及傾銷，執委會會先行佔算自行車的標準價值。一般而言，此一所謂的標準價值是以自行車，在生產國內的價格為計算標準。但是幾乎在所有的案例中，自行車的生產地售價與出口價格都無法相比。因此調查人員只得白行加上生產、銷售及管理的成小，另外再計入「適當的利潤」，做為此一標準價值的依據。除此之外，執委會的相關人員也將人事費用及由保險、運費乃至貸款利息等各種附加成本都考量在內了。

東南亞傾銷價差達41.9%

計算出這樣一項標準價值之後，再將其與自行車的出口價格進行比較。所有參興此項調查的印尼、馬來西亞和泰國自行車製造商，都是以低於標準價值的價格出口其自行車，因此難脫傾銷的罪名。由歐盟計算出來的傾銷價差達自行車出口價的0.4%～41.91%不等。因此，現行的反傾銷也正是依各公司的價差不同，而課徵適當的稅率。對於那些不願合作進行調查的企業，歐洲同盟便施予一項所謂殘差關稅。

此一殘差稅是由各項最高的傾銷價差中，取其中間值而得。這個做法旨在避免那些願意合作的車廠，遭受不平等待遇，使規避調查的業者「接受其應得的懲處」。其中，對印尼業者的殘差稅率為29%，對馬來西亞業者的為41.5%，而對泰國車廠的則為48.8%。

台灣進口稅率維持16.6%

根據歐盟的指令，前述的所有反傾銷稅部屬暫時性措施。不過，反傾銷稅打破了例行稅課的限制。從1993年起，下論是印尼或馬來西亞和泰國，都已不再適用優惠關稅稅率，也就是對開發中國家的優惠稅制。對於上述的三個國家，都開始採行特別適用於這三國的較高關稅，稅率為16.6%。而根據最新的規定，將有4個亞洲國家會被課徵一項反傾銷稅。

來自中國大陸地區的自行車，從1993年起便已課徵稅率達30.6%的懲罰性稅率。至於台灣則在較早即已接受了反傾銷調查，因此下受此次規定的影響，進口稅率仍維持一般的16.6%。為了確認這些進口自行車的傾銷價格，是否會危害到歐洲本地的自行車業，歐盟執委會也從歐盟當地的製造商處，取得了詳細的資料。根據其與進口貨所做的一項價格比較顯示，來自印尼、馬來西亞和泰國，而在歐洲市場販賣的自行車價格仍偏低。

歐盟進口趨勢日漸保守

來自一大串亞洲國家的進口自行車，目前在德國市場上已不再扮演太重要的地位了。根據德國機車暨自行車公會(VFM)的統計，1994年自印尼進口了26,000輛自行車（減少了30%）、馬來西亞22,500輛（減少12%），自泰國這個過去還享有對開發中國家優惠關稅的國家，則僅進口了36,000輛。由'93～'94年的衰退情況，說明了具嚇阻效果的反傾銷稅的部份威力，因為歐盟自'94年2月起，即已實施此項懲罰性關稅，也造成一些大買主的觀望保守心態。

這些受懲罰的國家目前祈遭遇的衰退情況，也正和歐盟諸國整體進口的發展趨勢相符。此一數值1993年減少了12%，而去年則更銳挫了20%。這種谷匠走勢自然也受到整個景氣的影響，不過也應歸因於對原有大出口國─中國大陸反傾銷稅的課徵。此種懲罰性關稅似乎對整個歐盟市場都有影響，但對於保護區域的內部，又會造成何種結果呢？

義大利、波蘭反敗為勝

對於透過EBMA出席布魯塞爾會議，表達意見的這些製造商們，又是否有益處呢？根據VFM的資料顯示，去年一輛由泰國進口自行車的平均進口值為235馬克，而印尼進口的進口車平均單價則為139馬克。此種價格的確便宜，不過歐洲當地的製造商卻可以賣的更便宜：捷克車的平均單價為12l馬克；波蘭車為119馬克義大利產品為162馬克。

值此亞洲產品喪失市場之際，義大利和波蘭業者反成了最大贏家。據EBMA號95年夏季的報告指出，義大利的自行車產量可能會提升到100萬輛；而波蘭對德國市場的供貨量也提高了120%。由此可見，有可能危及歐盟各國工作機會的廉價品供應商，其實根本就是來自自家門牆之內。對於弱勢的義大利里拉和其較廉價的組裝生產成本，歐盟卻無任何可資因應的關稅。也就是說，一個歐盟會員國或結盟的鄰國，都不會如來自全球其他地區的國家一般，因為低價傾銷而遭到關稅的懲罰。