歐盟反傾銷說明會 面對加國傾銷問卷調查免驚慌 文件準備周全最重要

文◎林麗足

歐盟執委會公告實施之「中國大陸進口之零組件規避反傾銷稅」管制措施開始，加拿大旋即發出複查問卷，最近業界可說震撼連連。為使業界能順利渡過這些難關，TBEA於元月28日的歐盟自行車反規避法說明會中，一併委請TBEA法律顧問吳綏宇律師加以說明。

 著重格式 填答需詳盡

    吳綏宇律師指出，加拿大此次的複查問卷著重在格式，並且對問卷內容和格式方面較以前多所修正。例如在格式上，它特別聲明了若不依格式回答的就會被列為不完整問卷而不予受理，值得廠商注意；回覆的問卷版本應分機密版本和公開版本，公開版本基本上需詳盡，機密版本則需說明為何不可公開的理由，並且每一頁之機密文件都要註明「機密」才行；回覆問卷的格式為每題均需先抄題而後作答，不適用之問題需詳述其原因，另如不可裝訂、每頁均需有頁碼等，規定非常細密，廠商不得不慎。

    此外，關於電腦磁片使用部份，除了要將整個問卷列印出繳交之外，所有問卷均需存入磁片中繳交，並分為機密版本3份、公開版本1份(經核準後再補繳公開版本3份)，其中有些部份規定須使用Microsoft公司的軟體，例如Microsoft EXCEL等，吳律師也建議願意配合調查的廠商應詳讀相關規定。

查證期加長 準備要齊全

     其二是查證部份，此次的調查時間最長可達5天，也可見其問卷的詳細程度到達了其所言明的不接受事後修改的地步。所以廠商的準備工作一定要較以往更加確實，而這也是為何此次加拿大方面提早一個月將問卷寄發的原因。值得注意的是，其要求收到問卷的廠商需於收件一週內回覆是否願意配合調查。

 對內銷廠商影響較大

    其三是關於內容部份，此次只是把以前的內容變得更細，而且規定需詳答。其他如外銷部份是改由’96年9月28日至’97年2月28日，比以前提前了2個月；但若有內銷之廠商，則溯自’96年1月1日至12月31日為期，對各項文件的準備也要求提供完整的規格表，例如產品代號也需完整解釋。不過，吳綏宇律師也表示他認為加拿大此項問卷複查行動對內銷廠商的影響較大。

    關於電腦逐筆資料的規定，此份問卷需做出很多種不同排序的資料計算，另外還必須選取所謂的相同產品部份歸類起來。其中較不合理的是「相同產品」係指同一條生產線者，對此，TBEA將為業界向加拿大方面提出澄清為何要在同一條生產線、同一個模具才算是相同產品。此外，內銷部份所謂「獲利率分析」，基本上需逐筆分析，先視內銷之每筆獲利利率是否被採用，所以首先要看逐筆是否賺錢，若賺錢者，再看該筆的總銷售如何，中間虧損的數量是否超過20%等(若超過20%便不列入分析)，而後再視虧損狀態下該筆銷售是有虧損的狀況，來作內銷獲利率分析。

 製造成本即指總成本

    至於成本部份(不含內銷廠商)，則只要呈報在加拿大的製造成本，同時也要報銷管費用。不過，其中也明列了將來訂定所謂「正常價格」時的公式將較以往不同，因為在只有外銷而無內銷廠商時期，所謂「正常價格」是指製造成本，而銷管和利潤部份則以台灣其他有內銷廠商的平均毛值率為準，如果成本為100元、平均毛值率為1.2元時，正常價格就是120元。但現在則不同，所申報之製造成本就是總成本，另外再加上淨利。總而言之，成本部份要求的說明很多，如會計制度的說明；每一種原料、再製品、製成品如何估價；用了多少資本耗材費用、存貨結價損失等，但雖分得如此詳細，廠商申報卻不致有困難，只需切記提早準備。

    加拿大問卷複查於’97年2月28日開始，截止收件日是4月7日，欲配合調查之廠商應注意在截止之前須將回函寄至東京和渥太華。此外，TBEA也已將英本問卷譯成中文，廠商當可向TBEA索取。