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出口大躍進 傾銷也頻傳

隨著大陸自行車產品出口的增加，國外對大陸出口設限的事件也頻頻發生，如 1993年10月歐共體做出仲裁，對來自中國的自行車統一徵收 30.6%的反傾銷稅，至今仍持續執行；此後，加拿大、墨西哥、 阿根廷又先後對大陸自行車徵收高額反傾銷稅或限定最低出口價； 1995年4月，美國商務部根據美國自行車生產企業的反傾銷申請，對大陸自行車進行反傾銷調查（由 於大陸積極有效的應訴，美方於1996年6月4日宣佈中國輸美自行車沒有對美國相 關產業造成損害或損害威脅，大陸勝訴）；1999年11月，歐盟立案對大陸自行車部分 零部件（自行車前叉、車輪、車架）進行反傾銷調查（2000 年1月起訴方撤訴）；2001年3月，日本自行車協會針對進口自 行車數量劇增及部分進口車質量出現問題的情況，做出向政府申請保障措施（即對 進口自行車採取緊急進口限制），以及將自行車定為消費生活用「特定產品」的決 定，並提出希望與大陸協會進行會談。協會作為行業利益的代表者，在處理這類國 際貿易糾紛中，自然地走到了前臺。

何謂反傾銷與反補貼

有關保障措施概念的說明：保障措施與反傾銷、反補貼均為 WTO所認可的，成員國保護其國內相關產業、限制進口產品 的合法措施，但前者與後兩者在性質、實施條件等方面都有差別。「傾銷」指低價 拋售商品，是一種不正當的貿易行為。國際傾銷是指一個國家的出口經營者以低於 國內市場正常或平均價格向另一國市場銷售其產品的行為。

「補貼」是指一國政府或公共機構向本國的生產者或經銷者提供資金或財政上 的優惠措施，使其產品在國際市場上比未享受補貼的同類產品處於有利的競爭地位。

反傾銷、反補貼通常是指一國反傾銷、反補貼調查機關實施與執行反傾銷法和反 補貼法的行為過程。保障措施是指在公平貿易條件下，由於關稅減讓等的承諾，可 能導致某種產品對某一世界貿易組織成員方絕對或相對的進口激增，從而對該產業 造成嚴重損害或嚴重損害威脅，在此情況下，該成員方可對這種產品的進口採取數 量限制、提高關稅等措施，以便於國內受影響的產業進行調整，適應新競爭。數量 限制或增加關稅的措施，可單獨使用，也可兩者並用。

保障措施是世界貿易組織規則允許保護國內產業的一種行政措施。其目的是允 許任何一個成員在特定緊急情況下，對因履行協定所造成的嚴重損害進行補救。按 規定要求，在實施保障措施前還要與相關的出口方進行磋商。

日本原擬採緊急進口限制措施

日本自行車行業組織，針對近年自行車進口大幅度增加的情況， 2000年底對進口車進行質量抽測，並公佈不合格結果後，2001 年初決定，向政府申請對進口自行車實行緊急進口限制措施和將自行車納入該 國生活消費品「特定產品」以進行管理。

2002年5月7日在上海舉行了第1次會談，中方表明了不贊成日方採取緊急進 口限制措施的原則立場，提出了尋求其他辦法以解決問題的建議。這次會談，增進 了雙方的瞭解，為進一步溝通打下基礎；會談後，自行車協會主動與日本自行車振 興會、自行車協會溝通聯繫，於7月26日在日本大阪舉行第 2次會談。這次會談，雙方均轉達了兩國政府期望通過行業組織 之間協商解決緊急進口限制措施問題的意見，在提高產品質量、加強交流與合作方 面取得進展，並確定年內舉行第3次會談。11月19~20日，由日本自行車產業振興會、 自行車協會與中國自行車協會、機電商會日機分會共同舉行了第 3次會談。最終雙方同意共同採取措施，其內容包括中方於 年底前成立行業自律性的以質量為核心的對日出口協調小組；日方為推進「指定產 品」而制定的相關安全標準應提前提供給中國（及其它出口到日本的國家和地區）； 努力給消費者提供品質好、安全可靠的自行車產品方面達成共識。

2002年12月27~28日，中國機電產品進出口商會日機分會和中國自行車協會聯 合在廣州召開了自行車出口日本市場工作會，落實第3次會談備忘錄的內容。 12家重點企業參加了會議。會議研究了保證品質、規範對日出口秩序的辦法。擬訂了《自 行車出口日本市場協調管理辦法》（草），根據原工作內容，明確由機電產品進出口 商會日機分會為執行該辦法的日常工作機構。

2002年年初，日本方面擬採取的緊急進口限制措施在2001 年內未實施，2002年9月26日，日本自行車協會在東京召開行 業協會第147屆理事會，通過了撤銷對出口到日本的自行車採取限制措施的申請。 並正式書面通知中國自行車協會。2001、2002年中國對日出口仍有較大增長。

落實產品質量管理 產業才有發展前景

近幾年，大陸在出口品質方面雖然有了很大提高，但由於出口企業多，也確實 存在企業管理水平參差不齊，出口產品品質差、價格低的問題。這次日本擬對中國 採取進口限制，更成為中國自行車協會引導企業加強自律的契機，首先把協會瞭解 到和看到的出口樣品品質情況和價格情況向企業通報，以引起重視，在此基礎上組 織重點企業並提出企業加強自律倡議，以協會名義轉發所有會員單位，取得會員回 應，引導企業加強自律。在加強行業自律方面，如何有效發揮作用，協會認為還有 待研究、借鑒、提高。